ООО "МПКХ" п. Товарково нарушает законодательство - 6 Сентября 2011 - электронный портал Дзержинского района 48434.ru

Директору ООО «МПКХ» П. Товарково
Фоменко А.Н.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений законодательства

Прокуратурой района по жалобам депутата Поселкового Собрания ГП «Поселок Товарково» Степанова Игоря Николаевича проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищном законодательстве на территории пос. Товарково.

В ходе проверки выявлены нарушения ряда нормативных актов, а также федерального законодательства в указанной области правоотношений.

Так, согласно требованиям ч. 1 ст. 4 (пункты 10 и 11) Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуга регулирует жилищное законодательство.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пп. «б» п. 11 Постановления правительства Российской
Федерации от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя - освещение помещений общего пользования.

Согласно пп. «б» п. 1 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу «электричество».

Понятие «освещение помещений общего пользования» трактуется как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома, светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования, а также обеспечение готовности к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, сложившаяся ситуация позволяет взимать дважды оплату за освещение помещений общего пользования многоквартирного дома.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Правил содержания имущества в
многоквартирном доме (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 г. собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирньм домом.

Согласно п. 28 Правил собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:
а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом непосредственно собственниками помещений:
б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся
членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного
кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных
организации, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью б статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, только собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества (соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество), а не все лица, проживающие в жилом помещении.

Однако при проверке установлено, что ООО «МПКХ пос. Товарково» начисляется и взыскивается оплата за услугу по освещению мест общего пользования из расчета 20,72 рублей на человека в месяц не с собственника помещений, а с каждого жильца, проживающего в помещении собственника, что противоречит п. п. 12, 28 вышеуказанных Правил, ст. 18ЖКРФ.

Также в ходе проверки соблюдения со стороны ООО «МПКХ п. Товарково»
жилищного законодательства установлено, что согласно правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г., в части неудовлетворительного состояния общего имущества в доме № 3 по ул. Туркестанская пос. Товарково Калужской области, п.
10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг, выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 г.
Согласно п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 4.6.3.3 Правил кровля не водопроницаема, в результате чего в ходе проверки 03.06.11 г. установлены сухие следы протечек кровли по потолкам, на стенах лестничных клеток с 5 по 3 этажи установлено попадание воды в поэтажные электрощиты.

В нарушение п. 4.2.4.2 Правил (при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) прит или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту, п. 4.2.4.3 (отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконньк плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольньк балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обргтгет-уютон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту)проверкой установлено разрушение кирпичной кладки стен лоджий, частично отсутствия окрытия.

В нарушение п. 4.6.1.4. Правил (разрушенные защитные слои железобетонньк несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - _заделывать цементньм раствором. Если привели к потере несущей способности конструктивньк элементов, то их следует усилить или заменить) имеется частичное разрушение карнизньк плит.

Проверкой также установлено, что в нарушение п. 4.2.1.1 Правил (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен) частично разрушена кирпичная кладка фасада.

В нарушение п. 4.2.1.4 Правил, предусматривающего, что цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции должен быть ниже уровня отмостки, имеется частичное обрушение облицовочной плитки цоколя.

В нарушение п. 5.6.6. Правил (организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключтъ неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения
повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры)
отсутствует крепление электрокабеля, проходящего по фасаду.

В нарушение п. 3.2.9. Правил (периодичность ремонта-подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и износа), 3.2.8 (окраску лестничных клеток допускается производить
улучшенными высококачественными, безводньми составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета) в подъезде имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков лестничньк клеток и тамбуров.

В нарушение п. 3.2.18. Правил (располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты), 4.8.15 (запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда) на момент проверки запорные устройства на шкафу ВРУ, поэтажных электрощитах отсутствовали.

В нарушение п. 3.3.5 Правил (входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок) при проверки 1-го подъезда установлено, что крепление двери выхода на кровлю неудовлетворительно.

В нарушение п. 4.1.3 Правил, предусматривающих, что при появлении признаков неравномерны осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению., подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию, на момент проверки в подвале доа имелась свалка бытового мусора.

В нарушение п 5.2.22 Правил, предусматривающих, что трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год, при проверке установлено отсутствие изоляции трубопровода отопления в подвале дома.

В нарушение п. 5.8.3 Правил, предусматривающих, что (организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки, в подвале дома нет заглушки ревизии.

В нарушение п. 5.6.2 Правил (организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещении с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобньк помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда, электропроводка и электрокабель по фасаду выполнен на скрутках.

Перечисленные нарушения указывают на неудовлетворительное состояние общего имущества в многоквартирном доме № 3 по ул. Туркестанская пос. Товарково Калужской области.

Таким образом, установлено, что 000 «МПКХ пос. Товарково» в нарушение п. 1.1 договора управления многоквартирным домом № 3 пос. Товарково Калужской области Дзержинского района от 1.04.2008 г. не выполняет работу по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном доме.

Также в ходе проведнной проверки установелно, что согласно требованиям ст. 16 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1510-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда домов, приватизированньк гражданами и требовавших на момент приватизации капитального ремонта.

Названные положения, входящие в раздел II Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1, с 1 марта 2013 года утратят силу в соответствии с Федеральным законом РФ от 29 декабря 2004 года № 1189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ( в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 01.02.2010 № 4-ФЗ).

Таким образом, собственники приватизированных квартир могут реализовывать свое право требовать от администрации своих городов проведения капитального ремонта за счет средств бюджета от 1.03.2013 г., однако, в связи с тем, что собственниками заключен договор на управление многоквартирным фондом, данное право делегируется управляющей компании.

ООО «МПКХ пос. Товарково» договоры управления многоквартирными домами с.
жильцами д.д. №№ 2, 4-7, 12-15 по ул. Дзержинского, д.д. №№ 2, 3, 6-9 Первомайский мкрн, д.д. №№ 2, 4, 6 Молодежный мкрн, д.д. №№ 55, 38А по ул. Центральная, д. № 20 по ул. Привокзальной, д. № 1А по ул. Пионерской, д.д. №№ 7, 8 по ул. Советской, д.д. №№ 12,16,18, 23,14, 24, 2, 8,6,27, 30, 29,20, 32, 31 по ул. Октябрьской, д.д. №№ 3-5 по ул. Пролетарской, д.д. №№ 1, 3, 8-11 по ул. Дзержинского, д.д. №№ 22А, 21А по ул Привокзальной пос. Товарково были заключены 1.04.2008 г.

Согласно п. 4.3 указанных договоров для собственников помещений установлена плата за жилое помещение за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома - 2,90 рублей за 1 кв.м. общей площади помещения.

Данные договора являются действующими до настоящего времени.

Таким образом, ООО «МПКХ пос. Товарково» в нарушение ст. 16 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1510-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", незаконно установили плату для осуществления капитального ремонта домов с населения с 1.04.2008г.

Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований гражданского законодательства в части : проведения капитального ремонта за счет средств бюджета муниципального образования жилых домов, приватизированных гражданами требовавших на момент приватизации капитального ремонта.

Указанные нарушения стали возможными ввиду незнания в полной мере
сотрудниками ООО «МПКХ п. Товарково» требований законодательства, ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны должностньк лиц, отсутствия контроля руководства организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального Закона
прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Безотлагательно рассмотреть данное представление с участием прокурора.
2. Принять конкретные меры к устранению указанных нарушений закона, причин и
условий им способствующих
3. Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в несоблюдении
указанных требований законодательства.
4. О результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме, срок до 08 августа 2011 года, с приложением копии соответствующих документов.

Прокурор района
советник юстиции